Gobierno de Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012)

 FELIPE CALDERÓN HINOJOSA

TRAYECTORIA Y PERIODO DE GOBIERNO

Felipe Calderón Hinojosa asumió la Presidencia de México tras una de las elecciones más polémicas en la historia del país. Como candidato del Partido Acción Nacional (PAN), se autoproclamó vencedor de las elecciones del 2 de julio de 2006, basándose en los resultados preliminares emitidos por el Instituto Federal Electoral (IFE) y en encuestas de salida. Sin embargo, el candidato del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Andrés Manuel López Obrador, denunció fraude electoral, exigió el recuento total de los votos y encabezó una serie de manifestaciones masivas en la Ciudad de México, bloqueando importantes vialidades como Paseo de la Reforma por más de un mes.

El IFE realizó un recuento de actas a nivel distrital y ratificó el triunfo del panista. Posteriormente, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) resolvió las impugnaciones y validó los resultados el 5 de septiembre de 2006, declarando a Felipe Calderón presidente electo. Dos días después, la Cámara de Diputados emitió el Bando Solemne que oficializaba su nombramiento.

El 1 de diciembre, Calderón tomó protesta como presidente en una ceremonia accidentada dentro del Congreso de la Unión. Ingresó por la puerta trasera, en medio de empujones, rechiflas y protestas de legisladores del PRD, que habían tomado la tribuna. La ceremonia duró apenas cinco minutos. López Obrador, por su parte, nunca reconoció los resultados y fue nombrado por sus simpatizantes como el “presidente legítimo” de México.

ASPECTO POLÍTICO

Desde el inicio de su administración, Felipe Calderón centró gran parte de su política en la seguridad nacional. Declaró una nueva guerra contra el narcotráfico e involucró de forma activa al Ejército Mexicano, lanzando operativos especiales en diversas entidades con alta presencia del crimen organizado. Esta estrategia derivó en un aumento dramático en las cifras de violencia y ejecuciones, desatando un clima de inseguridad nacional sin precedentes.

Calderón impulsó programas como “Plataforma México”, que tenía como objetivo establecer un Sistema Único de Información Criminal para todo el país, además de modernizar los cuerpos policiacos. También aumentó el salario de los militares y promovió la mejora de su equipamiento. A la par, implementó programas como “Limpiemos México”, estructurado en tres fases: zona en recuperación, escuela segura y centros de atención primaria para adicciones y salud mental. Propuso también la creación de un nuevo Código Penal Único a nivel nacional.

En materia legislativa, su gobierno logró impulsar algunas reformas políticas importantes, como la reforma que permitió las candidaturas ciudadanas, aprobada en 2012, aunque estas solo entrarían en vigor hasta las elecciones de 2015. También impulsó una reforma económica que facultó a la Comisión Federal de Competencia para sancionar prácticas monopólicas, aunque en la práctica estas medidas no se aplicaron efectivamente. Una reforma laboral fue aprobada, pero dejó intocados los privilegios de los sindicatos. Calderón no consiguió que se aprobara su propuesta de reforma fiscal ni la energética; sin embargo, eliminó por decreto Luz y Fuerza del Centro, empresa paraestatal que prestaba el servicio eléctrico en el centro del país.

ASPECTO ECONÓMICO

Al inicio de su sexenio, Calderón implementó un decreto de austeridad que incluyó la reducción de su propio salario y el de sus secretarios. Lanzó el programa “Primer Empleo”, que exentaba del pago de cuotas al IMSS durante un año a los empleadores que contrataran a jóvenes sin experiencia laboral previa.

En enero de 2007, el país enfrentó una crisis alimentaria derivada del aumento en el precio del maíz y la tortilla. La intervención del gobierno se tradujo en el llamado “Pacto para la Estabilización de la Tortilla”, acordado entre las secretarías de Economía y Agricultura y la Profeco, para contener los precios de este alimento básico.

En el sector público, su gobierno promovió una reforma a la Ley del ISSSTE, con la que se individualizaron las cuentas de los trabajadores del Estado y se creó un organismo especializado para vigilar su operación. Aunque se argumentó que esta medida evitaría problemas económicos a futuro, los críticos consideraron que afectaba el ahorro de los trabajadores.

Durante el sexenio, la pobreza se incrementó considerablemente. En 2008, el 44.5% de la población se encontraba en situación de pobreza, pero para 2010 la cifra ascendió al 46.2%, es decir, casi 52 millones de personas, sumando 3.1 millones de nuevos pobres solo en esos dos años. En total, se estima que 10.9 millones de mexicanos se sumaron a la pobreza durante su sexenio.

En el ámbito energético, Calderón aseguró que no privatizaría el petróleo ni la energía, aunque sí promovió la modernización del sector. La inversión pública en la industria petrolera alcanzó 1 billón 569.1 mil millones de pesos, un 63.3% más que en el sexenio anterior. Además, promovió la diversificación de fuentes limpias de energía, desarrollando proyectos como Manzanillo, las centrales eólicas Oaxaca I, II, III y IV, y las hidroeléctricas La Yesca y El Cajón. La cobertura eléctrica nacional aumentó del 96 al 97.8% para 2012.

En materia fiscal, sustituyó el Impuesto al Activo (IMPAC) por el Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) y creó el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE). Se amplió la base de contribuyentes de 23.9 millones en 2007 a 37.5 millones en 2012. Además, se acumularon reservas internacionales por 159.8 mil millones de dólares y se contrató una línea de crédito flexible con el Fondo Monetario Internacional por 73 mil millones de dólares.

No obstante, la crisis alimentaria mundial y la inflación afectaron directamente el costo de la vida. Entre diciembre de 2006 y septiembre de 2011, el precio de la canasta básica aumentó en 34.17%, mientras que los alimentos básicos lo hicieron en 36.01%, muy por encima del aumento salarial otorgado a los trabajadores.

ASPECTO SOCIAL

Durante su gobierno, Calderón enfrentó duras críticas por la violencia derivada de la lucha contra el narcotráfico. De acuerdo con cifras oficiales, entre diciembre de 2006 y 2010 se registraron 47,500 muertes relacionadas con el crimen organizado. El gobierno consideraba insostenible el nivel de criminalidad existente y por ello lanzó la Estrategia Nacional de Seguridad, que implicó la militarización del combate al narcotráfico. Esta medida, sin embargo, tuvo un alto costo social y generó múltiples denuncias de violaciones a derechos humanos.

En el ámbito del desarrollo social, Calderón continuó e impulsó el programa “Oportunidades”, que brindaba apoyos económicos, becas, útiles escolares, ayuda para consumo de energía, suplementos alimenticios y atención médica a familias en situación de pobreza extrema. También creó el Programa de Apoyo Alimentario en 2008, destinado a complementar la alimentación de las familias más vulnerables. En total, 6.5 millones de familias fueron beneficiadas por estos programas.

El gobierno también otorgó pensiones a adultos mayores de 70 años por 500 pesos mensuales, junto con atención médica y orientación social.

Sin embargo, uno de los eventos más trágicos del sexenio ocurrió el 5 de junio de 2009, cuando se incendió la Guardería ABC en Hermosillo, Sonora. El fuego provocó la muerte de 49 niños y niñas, y 76 resultaron heridos, todos menores de cinco años. La tragedia evidenció graves fallas en la supervisión de estancias infantiles subrogadas por el IMSS. Ningún funcionario de alto nivel asumió responsabilidad.

ASPECTO EDUCATIVO

En el ámbito educativo, se promovió una expansión de la infraestructura: se construyeron 1,100 nuevos planteles de educación media superior, 140 de educación superior y 96 campus adicionales de universidades ya existentes, beneficiando a 147 mil alumnos. Se impulsó la educación abierta y a distancia, alcanzando a un millón de estudiantes de niveles medio y superior.

Durante su sexenio se otorgaron 38 millones de becas educativas para estudiantes de todos los niveles. Asimismo, se crearon más de 9,500 estancias infantiles, lo que permitió beneficiar a más de 267 mil mujeres trabajadoras. Esta política fue reconocida por la ONU en 2012 con un premio por la Promoción del Enfoque de Género en la Prestación de Servicios Públicos.

A pesar de estas medidas, los resultados educativos no fueron los esperados. México nunca logró alcanzar el promedio de los países miembros de la OCDE en las pruebas internacionales. Aunque la educación representaba el segundo rubro con mayor presupuesto nacional, persistían graves rezagos, especialmente en cobertura y calidad. La falta de acceso al bachillerato fue otro problema importante, por lo que apenas en 2011 se decretó la obligatoriedad de este nivel educativo.

PROGRAMAS Y LOGROS

Entre los logros destacados del sexenio de Felipe Calderón se encuentra la implementación de un nuevo modelo de justicia penal. Se aprobaron leyes como la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, la Ley de Extinción de Dominio y se llevó a cabo una Reforma Constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública, lo que permitió poner en marcha el Nuevo Sistema de Justicia Penal, acompañado del programa de capacitación “Proyecto Diamante”.

Se promovió la expansión del sistema tributario, el desarrollo de energías limpias, y se mejoró la cobertura de servicios básicos. En infraestructura, hubo una notable inversión en energía, transporte y seguridad. Sin embargo, la inseguridad, la pobreza, la informalidad laboral y la polarización política fueron factores que marcaron negativamente su sexenio.

SUCESIÓN PRESIDENCIAL

Las elecciones presidenciales se llevaron a cabo el 1 de julio de 2012. El resultado oficial dio el triunfo a Enrique Peña Nieto, candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI), marcando así el regreso del PRI a la presidencia tras 12 años de gobiernos panistas. Los resultados fueron los siguientes:

• Enrique Peña Nieto (PRI): 19,226,784 votos (38.21%)

• Andrés Manuel López Obrador (PRD): 15,896,999 votos (31.59%)

• Josefina Vázquez Mota (PAN): 12,786,647 votos (25.41%)

• Gabriel Quadri de la Torre (Nueva Alianza): 1,150,662 votos (2.29%)